全国两会闭幕，山东启动现代乡村公共服务“免费养老”课题研究

3月13日，全国两会闭幕当日，国训网从山东省现代乡村发展咨询院获悉，该院申报的《“爹娘亲”山东省现代乡村公共服务“免费养老”模式研究》课题，经新中华报传媒集团审核通过，目前已启动前期调研程序。

在举全党、全社会之力鏖战振兴乡村国家战略下，如何吸引在城市打拼的乡贤名士“常回家看看”，如何帮助乡村振兴重要力量——“城归派”在履行养老义务方面无后顾之忧，成为考验基层党委政府引导乡村发展、推进乡村治理智慧和能力的新课题。

国训网记者了解到，山东省现代乡村发展咨询院试图探讨一种全新理念的乡村免费养老新模式。

该模式是在基层政府统筹支持下，坚持以人为本，尊重老人真实意愿，以“ＸＸ村公共（养老）服务中心”为运行主体，以“1+N”方式作为运行保障，对村社老年成员提供“免费养老不出村，自由快乐度晚年”公共养老服务。

“我们村集体没有收入，您说养老咋免费？”记者采访发现，有意参与免费养老试点的村干部齐刷刷提出了同一个问题。

对此，山东省现代乡村发展咨询院现代乡村公共服务“免费养老”模式研究课题组负责人杜宏伟指出，建议提出这些问题的干部，去认真、深入系统学习习近平新发展理念。乡村养老的老大难问题，唯有在贯彻践行新发展理念中才能找到切入点和突破口。

2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会上，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

新发展理念“十字方针”看似简单，实则内涵极为丰富，需要以发展中遇到的问题为导向，不断学思践悟。

杜宏伟指出，对于没有多少集体收入的村，理论上是完全可以实现“免费养老”的，其根本依据就是新发展理念“十字方针”。

乡村公共服务“免费养老”模式概括起来可以称为“1+N”模式。

“1”是指1个村居委员会。村委会为村办公共服务组织提供基础运行保障服务，即动员一切可以动员的力量，动用一切可以动用的资源，争取一切可以争取的支持，最大限度地为村民成员养老提供最基本运行成本保障，包括但不限于集体土地和资产、集体资源综合利用、集体企业反哺、村社成员捐赠等。

“N”是指N种补充保障。包括但不限于政府政策补助、集体土地种养补充（自己动手，丰衣足食）、社会公益服务、社会捐赠、爹娘亲专项基金支持、企业赞助等。

杜宏伟认为，村社公共服务中心不仅只解决乡村养老难题，绝大多数一家一户不好办、办不好的民生大事如接送学生等，都可以装入这个“篮子”。

当然，这种模式是一个系统工程，需要乡镇、村社采取一系列的“配套”措施，新发展理念需要活学活用。

需要强调的是，目前乡村院选择试点单位，仅限户籍人口1500人以上的有一定规模的村报名参与。

另外，乡村发展、乡村建设、乡村治理到底怎么搞？“乡村”到底如何“兴”？在乡村基层干部中，常常是夜里有想法、白天没办法。山东省现代乡村发展咨询院作为全省四大一级乡村振兴智库之一，依托乡村院智库专家委会专家人才资源，为乡村公共服务提供解决方案，在乡村公共（养老）服务组织创建、发展、提升工作中担任“指导员”“辅导员”，提供全程孵化、保姆式服务。（张珺）