山东滨州：用活“三面镜子”推动学前教育普及普惠督导评估见成效

新中华报-中国红新闻讯（记者：杜军亭 通讯员：周福忠、王盼盼）人生百年，立于幼学。近年来，山东滨州市委市政府始终将学前教育事业发展作为落实“教育优先发展、回应社会关切、办人民满意教育”的突破口，高位规划谋突破，高标管理求创新，持续深化教育督导体制机制改革，坚持严督实导、以导带督、精准发力，推动学前教育普及普惠安全优质发展，全面构建起“覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠”的学前教育公共服务体系。

一、常用“望远镜”，高位推进严部署。

滨州市委市政府坚持站位全局，从顶层设计、工作机制、布局规划、财政投入等方面，全面落实政府主体责任。一是系统规划。先后实施三期学前教育行动计划，出台《滨州市人民政府办公室关于进一步加快学前教育改革发展的意见》，制定《滨州市主城区中小学幼儿园布局规划（2019-2035年）》，印发《滨州市十四五学前教育发展提升行动实施方案》等政策措施，为加快学前教育普及普惠发展提供制度保障。二是全面启动。2020年，滨州市启动县域学前教育普及普惠督导评估工作，印发《滨州市县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，指导各县市区制定总体规划，明确创建年限，并以市政府名义函报创建工作规划情况，持续推进学前教育普及普惠县创建工作。三是压实责任。连续三年将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况纳入市对县级政府高质量发展综合绩效考核关键评价内容，强化政府履职尽责、狠抓落实，提升学前教育公共服务水平。

二、善用“透视镜”，深挖细掘抓落实。

滨州市以深化新时代教育督导体制机制改革为主线，坚持“督在关键、查在要害、导在实处”的原则，对全市学前教育普及普惠发展水平进行把脉和诊断。一是高标高质配备责任督学。配齐市县总督学17人，聘任市县专兼职督学、教育督导员、学校视导员共计1832人，建立起“市-县-校”三级教育督导队伍，支撑起“专职督学统筹抓总，责任督学牵头负责，督学团队协同督导”的挂牌督导机制，实现幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。二是从严从细抓实专项督导。依托《滨州市责任督学“每月督导”计划清单》，开展配套幼儿园整治、幼儿园办园行为、幼儿园“小学化”倾向等专项督导。今年以来，组织460余名责任督学开展挂牌督导活动2500余人次，梳理问题612条，下发整改单177份。三是抓常抓长开展市级评估。2021年以来，先后组织开展对邹平市、滨城区、博兴县普及普惠发展水平市级实地督导评估并全面做好迎检筹备工作，印发反馈意见，及时追踪跟进，督促问题整改30余项。目前，邹平市作为2个抽检地之一，代表山东省首批申报的21个“国家学前教育普及普惠县市区”，已顺利通过国家评估组的实地核查。

三、巧用“多棱镜”，多维立体促评价。

该市积极探索督导工作改革与创新，立足职责定位，创新工作举措，提升督导实效，构建多维度、全方位、立体化评价考核机制，全力推进县域学前教育普及普惠县创建，努力开创全市教育督导工作新局面。一是聚焦制度建设。在全省较早出台《滨州市教育督导责任区责任督学绩效考核标准（试行）》，包含教育督导责任区、责任督学绩效考核细则以及责任督学挂牌督导工作规程、规定要求等20个相关配套制度，分别对全市90个中小学（幼儿园）教育督导责任区、461名责任督学工作纪实情况进行绩效考核。2022年以来，推荐表扬市级优秀督学160余人，以督定考、以考促干，激活督导内生动力。二是聚焦样板打造。连续四年评选责任督学挂牌督导优秀案例260余篇，6篇信息被“中国教育督导”、《山东教育报》刊发推介，为我市教育督导工作提供了借鉴经验和样板，检验和提高了全市中小学（幼儿园）责任督学履职水平。三是聚焦科技赋能。启用“滨州市教育督导管理平台”，用于政府履行教育职责、幼儿园保教质量评估、责任督学挂牌督导等各类督导项目线上评价、考核，支持专家网络盲评及实地考核、实施进度查看、评价主体多元组合、评价结果及时反馈等。据统计，2023年，该市依托教育督导管理平台发布督导任务14项，上传网评材料、工作记实表等3500余份，推动教育督导评价工作的规范化、科学性及可操作性。

滨州市学前教育普及普惠督导评估工作有关负责人表示，在新的一年里，滨州市将立足实际，强基固本，积极贯彻落实国家、省关于学前教育改革发展的重大决策部署，坚持以督促建，以督促评，以评促改，在资源布局、条件改善、队伍建设、经费保障等方面持续发力，构建学前教肩高质量发展体系，努力满足人民群众对“幼有优育”的美好期盼。

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