山东昌邑高扬司法监督“利剑”助推法治建设

换届以来，昌邑市人大常委会高度重视司法监督工作，聚焦人民群众反映强烈的影响司法公正的重点问题，围绕“两院”案件质量评查、法院执行工作、规范性文件备案审查等，不断拓宽监督渠道，维护司法权威，确保司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中切实感受到公平正义。

开展“两院”案件质量评查 守住案件质量“生命线”

“经评查，张某某、陈某某、王某某等4个案件文书不规范，请及时修正完善。”近日，昌邑市人大常委会向昌邑市人民法院反馈案件评查中发现的问题，督促法院及时修正完善，提高案件办理质量。

案件质量评查关键在“查”，重点在“评”。为确保案件质量评查工作规范有序开展，昌邑市人大常委会成立由党组书记、主任任组长的评查领导小组，出台《昌邑市人大常委会关于开展“两院”案件质量评查工作的实施方案》，对案件评查的基本原则、组织实施、评查结果运用等作出明确规定。从上级和本市执业律师、离退休法官检察官、高校法律讲师中筛选41名专业人员组成评查法律专家库，在人大常委会分管副主任领导下，分成两个评查小组，集中力量开展评查工作。坚持个人评与专班评同步进行、线上评与线下评双轨运行、常规评与专项评交替进行，丰富评查形式，紧盯办案质量。评查报告原汁原味反映评查小组的评查意见并提交昌邑市人大常委会主任会议研究，通过解剖麻雀，分析办案中的共性问题和普遍问题，促进“两院”总结梳理，进一步规范、健全制度机制，切实提高办案质量。

通过开展案件质量评查，昌邑市人民法院办案质效稳中向好，服判息诉率、上诉案件被发改率优于潍坊法院平均水平，案件质量进入潍坊市优秀法院行列,相关经验做法得到市委和上级领导的批示肯定。

破解执行难 打通司法公正“最后一公里”

“规范执行是考察法院在办理执行案件过程中是否遵循相应执行程序的硬性指标，应当建立执行长效机制，从根本上提升执行质效。”......在2022年9月召开的昌邑市十九届人大常委会第六次会议分组审议现场，昌邑市人大常委会委员围绕市法院执行工作报告展开了激烈的审议。前期，昌邑市人大常委会组织专题调研组，实地察看了执行指挥中心、诉服中心、仲裁委员会昌邑分会、科技法庭等现场，并召开座谈会，听取执行团队负责人、申请执行人、律师对执行工作的意见和建议。针对执行案件质量效率不够制度化、规范化等问题，要求昌邑市法院健全执行工作长效机制，不断优化执行手段、执行方式、执行措施。根据昌邑市人大常委会的建议，昌邑市法院出台《关于规范查封、扣押、冻结财产的工作指引》，制定《执行案款管理实施办法》，规范案件流程节点管理，建立健全执行案款长效机制，有效维护了当事人合法权益。

昌邑市人大常委会组织市人大代表全程参与“暖冬行动”、“春风行动”、“夏日风暴”、“凌晨亮剑”等专项行动，支持市法院将释法析理、耐心劝解与依法采取强制措施相结合，用足用好失信惩戒、限制高消费、罚款拘留等执行强制措施，提升强制执行实效。

在市人大常委会监督推动下，昌邑市人民法院全年共新收各类纠纷案件11045件，办结11623件，同比分别增长6.9%、13.6%；未结案件同比下降43.6%。全年结案率93.6%，结收比106.4%，位列全省第33名，与往年同比大幅提升，最大限度地保护和实现人民群众的合法权益，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

加强备案审查 筑牢规范性文件“防火墙”

“徒善不足以为政，徒法不能以自行”,党的二十大报告首次把法治建设作为专章论述、专门部署，提出“完善和加强备案审查制度”，充分彰显了党中央对备案审查工作的高度重视。昌邑市人大常委会严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，坚持政治性、合宪性、合法性、适当性审查标准，不断推进备案审查工作深入开展。

昌邑市人大常委会主动接收“一府一委两院”以及各镇人大报备的各类规范性文件，对符合备案要求的规范性文件进行了接收、登记和归档，报备主体基本做到了报送及时、材料齐全、格式规范，切实做到“有件必备”。建立备案审查工作台帐，制定审查意见表、审查要求处理意见登记表等，严格按照“自公布之日起三十日内报送备案”“三个月内审查完毕”“两个月反馈审查意见处理情况”的时间要求，推进“有备必审”，按时保质完成备案审查。

2022年4月份，组织对《昌邑市中心城区声环境功能区划》进行审查，通过合理吸纳市人大相关专门委员会、常委会工作机构和专家学者的意见，提高了审查质量，确保了规范性文件与党中央的重大决策部署和国家重大改革方向相一致，与法律、法规和上位规范性文件相一致，主动审查监督实效得到了有效加强。2022年10月市人大常委会、市政府将规范性文件中涉及计划生育的文件、现行有效的地方性法规、规章，对照清理标准和要求一并进行了集中清理，及时消除不当限制性规定。

昌邑市人大常委会通过组织法律讲座、业务培训等方式，加强报备人员和审查人员的政治素质、法律知识和业务水平。外出学习先进经验做法，开拓思维，创新备案审查工作方式、方法。积极借助“外脑”，组建了一支专业备案审查法律专家库，打造了一批专门审查服务基地，探索创新提前介入审查、委托第三方协助审查，提高工作质量，防止“带病文件”出台，以专业化、协作化推动审查能力不断提升。（张崇华 昌邑人大：李鲁娜、翟亚孟）